Noves mesures de conciliació de la vida personal, familiar i laboral

El 30 de juny de 2023 van entrar en vigor les novetats aprovades en matèria de conciliació de la vida personal, familiar i laboral, entre les quals destaca l'ampliació de permisos i tant a nivell públic com privat. L'objecte és el reconeixement de la diversitat dels models familiars coexistents a la nostra societat. El RDL 5/2023, 28 jun., dedica el llibre 2n a la transposició de la Directiva UE 2019/1158 de 20 de juny de 2019, relativa a la conciliació de la vida familiar i la vida professional dels progenitors i els cuidadors, ho implica la modificació de l'Estatut dels Treballadors i la Llei de la Jurisdicció Social. L'objectiu d'aquesta Directiva UE és eliminar qualsevol desavantatge o minvament en termes de millora i progrés que pugui afectar les carreres professionals de les persones que s'ocupen de manera informal de les tasques de cura de familiars o dependents.

A. NOUS PERMISOS LABORALS I AMPLIACIONS D'ALTRES JA EXISTENTS

Es desenvolupen nous permisos de conciliació de la vida personal, laboral i familiar, inicialment previstos a l'avantprojecte de la Llei de famílies, la tramitació parlamentària de la qual va quedar paralitzada amb la convocatòria anticipada d'eleccions. Es modifica lart. 37 ET recollint nous permisos i ampliant-ne d'altres, els quals entraran en vigor el 30 de juny de 2023:

1. Permís per matrimoni: Aquest permís retribuït continua sent de 15 dies naturals, però ara també s'aplica a les parelles de fet registrades (art. 37.3.a ET). També es pot constituir parella de fet a través de document públic (davant notari), per tant, cal entendre que el permís també es reconeix a les parelles de fet constituïdes mitjançant document públic.
2. Permís per accident o malaltia greus, hospitalització o intervenció quirúrgica: S'amplia a 5 dies el permís retribuït (enfront dels 2 de la regulació vigent) per als casos d'accident o malaltia greus, hospitalització o intervenció quirúrgica sense hospitalització que calgui repòs domiciliari del cònjuge, parella de fet o parents fins al 2n grau per consanguineïtat o afinitat, inclòs el familiar consanguini de la parella de fet, així com de qualsevol altra persona diferent de les anteriors, que convisqui amb la persona treballadora al mateix domicili i que en requereixi la cura efectiva (art. 37.3.b ET).
3. Permís per mort: Aquest permís es regula ara a la nova lletra b bis, mantenint-se la durada de 2 dies per la mort del cònjuge, incloent ara la parella de fet o parents fins al 2n grau de consanguinitat o afinitat de tots dos. Quan per això la persona treballadora necessiti fer un desplaçament a aquest efecte, el termini s'ampliarà en dos dies.
4. Permís per naixement, adopció, guarda amb fins d'adopció o acolliment: Amb la modificació l'article 37.4 s'estableix que en cas de coincidència a la mateixa empresa del gaudi per ambdues persones progenitores dels permisos de lactància, reducció de jornada o excedència –tots ells permisos o períodes d'absència relacionats amb la família– l'empresa podrà limitar-ne l'exercici simultani per raons fundades aportant un pla alternatiu que asseguri el gaudiment de les dues persones treballadores, incloent-hi una motivació clara.
5. Permís per absentar-se per força major: El nou apartat 9 de l'article 37 estableix permís retribuït per absentar-se del treball «per causa de força major quan sigui necessari per motius urgents» de fins a 4 dies a l'any que es pot distribuir per hores -sense perjudici del que poguessin establir els convenis col·lectius-, quan sigui necessari per motius familiars urgents relacionats amb familiars o persones convivents, que facin indispensable la seva presència immediata com, per exemple, en cas de malaltia o accident. Les hores que excedeixin aquests 4 dies no seran retribuïdes.
6. Nou permís parental: La nova redacció de l'art. 45.1.o ET recull el permís parental com a nova causa de suspensió del contracte. Aquest permís es desenvolupa al nou article 48 bis ET, que estableix un permís de 8 setmanes no retribuïdes per a la cura dels fills i filles, o dels nens i nenes acollits per més d'un any, i fins a l'edat de 8 anys . Aquest permís, intransferible i amb possibilitat de gaudir amb caràcter parcial amb la finalitat de la coresponsabilitat, pretén ser un tipus d'excedència curta que es pot gaudir d'una vegada o de manera partida. Es preveu desplegament reglamentari per concretar lexercici daquest dret.

Serà la persona treballadora qui especifiqui la data d'inici i fi del gaudi o, si s'escau, dels períodes de gaudi, i ho haurà de comunicar a l'empresa amb una antelació de 10 dies o la concretada pels convenis col·lectius, llevat de força major, tenint compte la situació d'aquella i les necessitats organitzatives de l'empresa. Si a la mateixa empresa dues persones sol·liciten aquest dret pel mateix subjecte, l'empresa podrà ajornar la concessió del permís per un període raonable, justificant-ho per escrit i després d'haver ofert una alternativa de gaudi igual de flexible si creu que el període sol·licitat altera el bon funcionament de la mateixa.

7. Dret a reducció de jornada: S'amplia el dret a la reducció de jornada d'un màxim del 50 % als qui necessitin encarregar-se de la cura directa d'un familiar fins al 2n grau de consanguinitat del cònjuge o parella de fet, inclòs el familiar consanguini de la parella de fet, sempre que no existissin familiars per consanguinitat directa fins al 2n grau (art. 37.6 ET).
També s'amplia aquest dret a la reducció de jornada per tenir cura de fills o persones a càrrec amb discapacitat que siguin menors de 26 anys i que tinguin càncer o una altra malaltia greu, quan el grau de discapacitat superi el 65%, sempre que aquesta condició s'acrediti abans de fer els 23 anys.

També s'hi afegeix que cal tenir en compte el foment de la coresponsabilitat entre dones i homes en l'exercici d'aquest dret, evitant la perpetuació de rols i estereotips de gènere.

8. Excedències: Es modifica lart. 46.3 ET per incloure de manera expressa a les parelles de fet per a la sol·licitud una excedència. Com en el dret de reducció de jornada, s'esmenta el foment de la coresponsabilitat entre dones i homes.
9. Famílies monoparentals: Es modifica lart. 48.6 ET per establir que, en el cas de les famílies monoparentals, el progenitor únic podrà gaudir de les ampliacions completes de suspensió del contracte per al cas de famílies amb dues persones progenitores en cas de discapacitat del fill o filla o en naixements múltiples.
En relació amb l'ocupació pública, es modifica l'art. 48.a de la Llei de l'Estatut Bàsic de l'Empleat Públic (RDLeg 5/2015, 30 oct.), d'acord amb alguns dels permisos analitzats anteriorment:

- S'estenen els permisos per matrimoni i parella de fet, per malalties, accidents alteracions de la salut de familiars o convivents i per mort (art. 48, lletra a i lletra l).
- S'estén el permís parental als permisos per motius de conciliació de la vida personal, familiar i laboral, per raó de violència de gènere o violència sexual i per a les víctimes de terrorisme i els seus familiars directes (art. 49.g).
Aquells permisos que s'estiguessin gaudint a l'entrada en vigor d'aquest RDL 5/2023, se seguiran regint per la normativa que li sigui aplicable al començament del seu gaudi (disp. trans. 3a RDL 5/2023).

El dret a l'adaptació de jornada és compatible amb els permisos previstos a l'art. 37 ET i amb permís parental de l'art. 48 bis ET.

B. AMPLIACIÓ DEL DRET D'ADAPTACIÓ DE LA JORNADA DE LES PERSONES AMB DEPENDENTS A CÀRREC

Es modifica l'article 34.8 ET per ampliar el dret a l'adaptació de la jornada de les persones amb dependents a càrrec per a aquelles persones que acreditin deures de cura respecte dels fills de més de 12 anys, el cònjuge o parella de fet, familiars per consanguinitat fins al 2n grau del treballador, així com d'altres persones dependents quan, aquestes últimes, convisquin al mateix domicili, i que no puguin valdre's per si mateixes.

Ja es va modificar pel RDL 6/2019, però s'ha necessitat fer ajustaments puntuals per adaptar aquest dret totalment a les previsions de l'article 9 de la Directiva UE 2019/1158, del 20 de juny del 2019, sobre fórmules de treball flexible.

És important destacar la modificació del procediment de sol·licitud, d'adaptació o modificació de la jornada laboral, el qual passa de 30 a 15 dies «presumint-se'n la concessió si no concorre oposició motivada expressa en aquest termini» com indica la nova redacció de l'art. 34.8 ET, operant així el «silenci positiu». L'empresa fins ara només havia de justificar la denegació de la sol·licitud, però ara també haurà de justificar la possible alternativa que pugui plantejar la persona treballadora. Una altra novetat que recull la modificació d'aquest article és el dret a poder tornar a la situació anterior a l'adaptació o la modificació de la jornada quan hagi finalitzat el període acordat o previst o quan decaiguin les causes que van motivar la sol·licitud. En la resta de supòsits, l'empresa pot denegar el retorn sol·licitat només quan hi hagi raons objectives motivades.

C. PROHIBICIÓ DE DISCRIMINACIÓ PER RAÓ DE SEXE

Amb la modificació de l'art. 4.2.c ET, s'inclou dins del concepte de discriminació el tracte desfavorable dispensat a dones o homes per l'exercici dels seus drets de conciliació o coresponsabilitat de la vida familiar i laboral, que serà constitutiu de discriminació per raó de sexe.

D'acord amb allò establert a l'art. 8.12 LLISOS, si l'empresa aquesta discriminació, es considera una infracció molt greu, seria penada amb una amb multa, en el grau mínim, de 7.501 a 30.000 euros; en el grau mitjà de 30.001 a 120.005 euros; i en el grau màxim de 120.006 euros a 225.018 euros (art. 40.1.c TRLISOS).

D. PROTECCIÓ CONTRA L'ACOMIADAMENT

Es modifiquen els articles 53.4 i 55.5 ET per regular la protecció contra l'acomiadament derivat del gaudi de permisos de conciliació, recollint el gaudi de tots els drets de conciliació, incloent-hi els nous, entre les causes de nul·litat, i per això també es modifiquen els arts. 108.2 i 122.2 LRJS.

E. INDEMNITZACIONS EN DETERMINATS SUPÒSITS DE JORNADA REDUÏDA

Es modifica la disposició addicional 19a ET recollint el següent:

«En els supòsits de reducció de jornada que preveu l'article 37.4 en el paràgraf final, així com en els apartats 5, 6 i 8, el salari que cal tenir en compte als efectes del càlcul de les indemnitzacions previstes en aquesta llei serà el que hi hagués correspost a la persona treballadora sense considerar la reducció de jornada efectuada, sempre que no hagi transcorregut el termini màxim legalment establert per a aquesta reducció.

Igualment, és aplicable el que disposa el paràgraf anterior en els supòsits d'exercici a temps parcial dels drets segons el que estableix el setè paràgraf de l'article 48.4, el segon paràgraf de l'article 48.5 i l'article 48 bis.»

F. PRÒRROGA DE DETERMINADES DE MESURES DE RESPOSTA A LES CONSEQÜÈNCIES ECONÒMIQUES I SOCIALS DE LA GUERRA D'UCRANIA, I DE SUPORT A LA RECONSTRUCCIÓ DE L'ILLA DEL PALMA I A ALTRES SITUACIONS DE VULNERABILITAT

L'art. 173 RDL 5/2023 recull l'ampliació fins al 31 de desembre de 2023, de la previsió que impedeix a les empreses beneficiàries dels ajuts directes prevists en aquest Reial decret llei invocar l'augment dels costos energètics com a causa objectiva d'acomiadament. En cas d'incompliment, cal tornar l'ajut rebut.

El títol IV recull la pròrroga de determinades mesures de suport per a la reparació dels danys i per a la reconstrucció econòmica i social de lilla de la Palma:

- En matèria de Seguretat Social, es prorroga per 6 mesos més l'ajornament del pagament de quotes de la Seguretat Social d'empreses i treballadors autònoms afectats a la seva activitat per l'erupció volcànica. També es prorroguen les mesures extraordinàries de Seguretat Social per als treballadors autònoms i l'exempció en el pagament de quotes a la Seguretat Social i conceptes de recaptació conjunta, de quantia superior a l'aplicable amb caràcter general, en els ERTs esmentats.
- S'amplien fins al 31 de desembre del 2023 els ERTE vinculats a la situació de força major temporal en el supòsit d'empreses i persones treballadores de les illes Canàries afectades per l'erupció volcànica registrada a la zona de Cumbre Vieja.

G. COTITZACIÓ A LA SEGURETAT SOCIAL DE LES PRÀCTIQUES FORMATIVES O PRÀCTIQUES ACADÈMIQUES EXTERNES

La inclusió al sistema de la Seguretat Social dels alumnes que realitzin pràctiques formatives o pràctiques acadèmiques externes incloses en programes de formació prevista inicialment per a l'1 d'octubre de 2023, es demora fins a l'1 de gener de 2024 ja que les pràctiques formatives, remunerades o no, no es fan amb caràcter general a l'inici dels cursos acadèmics sinó en el segon o tercer trimestre dels cursos esmentats. L'ampliació temporal de la vacatio legis permetrà, a més, facilitar els treballs tècnics d'adaptació dels centres formatius i, en general, de qui hagi d'assumir la condició de subjecte responsable del compliment de les obligacions de Seguretat Social respecte als que facin les pràctiques ( nova redacció de la disposició addicional 52a LGSS).

Aquesta demora en la cotització resulta també necessària per efectuar una sèrie de modificacions puntuals en la possibilitat de subscriure un conveni especial per poder computar períodes de pràctiques realitzades amb anterioritat a la seva entrada en vigor, ampliant el termini del conveni de dos a cinc anys, al objecte d'afavorir i de donar seguretat jurídica.

H. REDUCCIÓ DE LA TEMPORALITAT A L'OCUPACIÓ PÚBLIC

En matèria d'ocupació pública s'autoritza una taxa addicional a les administracions públiques perquè convoquin processos selectius conforme a la disposició addicional 8a de la Llei 20/2021, de 28 de desembre, de mesures per reduir la temporalitat a l'ocupació pública

Per tal d'assegurar el compliment, a les administracions públiques, dels processos d'estabilització de les places vacants de naturalesa estructural, ocupades de forma temporal per personal abans de l'1 de gener de 2016, s'inclou un mandat dirigit a totes les administracions perquè convoquin els processos d'estabilització en els termes previstos a l'esmentada disposició addicional 8a de la Llei 20/2021, 28 des. (art. 217 RDL 5/2023).

I. NOVES MESURES DE CONCILIACIÓ DE LA VIDA PERSONAL I FAMILIAR AMB L'ACOMPLIMENT PROFESSIONAL DE LES PERSONES PROFESSIONALS DE L'ADVOCACIA, LA PROCURA I ELS GRADUATS I LES GRADUADES DAVANT DELS TRIBUNALS DE JUSTÍCIA

Es modifiquen els articles 83.4, 225 i s'hi afegeix un nou art. 225 bis de la Llei Reguladora de Jurisdicció Social , introduint una sèrie de mesures que permetin una major conciliació de la vida personal i familiar amb l'exercici professional de les persones professionals de l'advocacia, la procura i els graduats i les graduades davant dels tribunals de justícia, així com la regulació de la baixa per naixement i cura de menor com a causa de suspensió del curs de les actuacions i no només de les vistes o altres assenyalaments.

I també se'n modifica l'art. 746 Llei d'Enjudiciament Criminal i els articles 134.3, 179, 183, 188 i 189 de Llei d'Enjudiciament Civil, correlativa a les mesures de conciliació abans exposades.

J. IMPLICACIÓ DELS TREBALLADORS A LES SOCIETATS ANÒNIMES I COOPERATIVES EUROPEES

La disposició final segona RDL 5/2023 té per objecte la modificació de la Llei 31/2006, 18 oct., sobre implicació dels treballadors a les societats anònimes i cooperatives europees, a fi de transposar allò establert respecte a la protecció dels drets de participació o cogestió dels treballadors a la Directiva (UE) 2019/2121, de 27 de novembre, adaptant la rúbrica i el títol IV d'aquesta llei laboral que passa a denominar-se «Disposicions aplicables a les modificacions estructurals transfrontereres intraeuropees de societats de capital », abastant no només les fusions transfrontereres sinó les transformacions i escissions d'aquest caràcter, donant cobertura als tres tipus d'operacions estructurals.

També cal tenir en compte la disposició addicional 1a RDL 5/2023 que regula els drets laborals derivats d'aquestes modificacions estructurals. En aquesta disposició s'estableix que les disposicions del llibre primer del RDL 5/2023 «s'entenen sense perjudici dels drets d'informació i de consulta dels treballadors previstos a la legislació laboral». També es disposa que en cas que aquestes modificacions estructurals comportin un canvi en la titularitat de l'empresa, d'un centre de treball o d'una unitat productiva autònoma, són aplicables les previsions recollides a l'article 44 ET.

K. MODIFICACIÓ DE LA LLEI D'INFRACCIONS I SANCIONS D'ORDRE SOCIAL

Al punt anterior s'uneix, la modificació de la disposició final 1a TRLISOS (RDLeg 5/2000, 4 ag.), per establir un règim sancionador adequat a la nova regulació en matèria de modificacions estructurals de les societats mercantils. S'hi inclou un nou supòsit d'infracció laboral en matèria de drets d'implicació dels treballadors, abastant els supòsits de societats participants o resultants de modificacions estructurals transfrontereres intraeuropees consistents en fusions, transformacions o escissions les accions o omissions dels diferents subjectes responsables que siguin contràries a la nova redacció del títol IV de la Llei 31/2006, 18 oct.